На XIII сессию Госсобрания – Эл Курултай РА, которая, кстати говоря, длилась с 10 утра до 19-20 вечера с двумя перерывами, прибыли 37 депутатов, плюс двое (Олег Добрынин и Михаил Коновалов) работали по видеоконференцсвязи – всего 39. Присутствовал Глава РА Олег Хорохордин. Было рассмотрено порядка 20 вопросов. Хотелось бы отметить, что данные о том, сколько депутатов и как голосовали, в этот раз исходили только от спикера, табло в прямом эфире не показывали, поэтому могут возникнуть неточности в этом вопросе.

В начале сессии исполняющий обязанности военного комиссара республики вручил орден Славы III степени сыну ветерана ВОВ Петру Попошеву. Было отмечено, что Борис Попошев в битве на Одере 25 апреля 1945 года при отражении контратаки убил из личного оружия 11 немецких солдат. Владимир Тюлентин отметил, что лично знал Бориса Тохниновича, что тот до пенсии работал в совхозе «Абайский» и с супругой огни вырастили 10 детей. Ветерана не стало в 2000 году.
Далее Владимир Николаевич, отметив, что и в мирное время приходится терять людей, предложил почтить минутой молчания восьмерых человек, которые внесли весомый вклад в развитие республики и России в целом – это Вячеслав Пиунов, Василий Самыков, Юлия Сакашева, Галина Смирнова, Андрей Макошев, Николай Туденев, Валерий Куницын, Константин Малчиев.
Бюджет приняли спокойно
Петр Букач отметив, что впереди 20 вопросов повестки, предложил кадровый вопрос рассмотреть перед перерывом. Так и сделали.
Вопрос о республиканском бюджете на 2021 год и последующие два года представила министр финансов РА Ольга Завьялова. Так, доходы бюджета-2021 прогнозируются в сумме 21,57 млрд рублей, расходы – 21,68 млрд, дефицит – 110, 83 млн рублей. Депутатам предлагалось принять проект бюджета в первом чтении.
Рустам Байдалаков напомнил о сельскохозяйственной специфике региона, последние годы идет увеличение господдержки и в том же духе надо продолжать. Аскар Тулебаев отметил, что группа независимых депутатов активно участвовала в обсуждении проекта бюджета и решила поддержать его в первом чтении, но хотелось бы, чтоб учли все их пожелания, при том, что некоторые предложения «зависли» с прошлого года.
В поддержку бюджета высказался и Сергей Тимошенский, отметив, однако, что «в этом году туризм был ограничен и мы видим, что сельское хозяйство при всем том нуждается в потребителях и рынках сбыта, которые приходят к нам через турпотоки».
Руководитель профильного комитета Артур Кохоев напомнил, что были проведены публичные слушания бюджета и 96 рекомендаций переданы в правительство, в итоге «при поступлении проекта к первому чтению осталось более 80 рекомендаций». Кохоев выразил надежду, что ко второму чтению вопросы будут приняты. Наиболее важными среди них были названы кадровый дефицит в селе (фельдшеры, учителя, врачи) и жилье для этих категорий граждан, увеличение на содержание и ремонт дорог местного значения, индексация суммы на приобретение твердого топлива (не было более 5 лет), допфинансирование на освещение, водоснабжение, газоснабжение и в районах, и в городе, средства на строительство и ремонт школ №№7 и 12 и так далее.
Бюджет в первом чтении приняли – 37 депутатов проголосовали за, один воздержался, один не голосовал. В общем, все прошло спокойно, хотя за день до сессии «Новости Горного Алтая» писали, что «представителям сразу нескольких депутатских фракций и групп в Госсобрании – Эл Курултай Республики Алтай предложили проголосовать на ближайшей сессии 17 ноября против принятия бюджета в первом чтении или вовсе бойкотировать сессию».
Про Акташ
Ольга Завьялова также рассказала об изменениях в бюджете текущего года – они значительны, потому что много выделено из-за коронавируса. На противоэпидемические меры в здравоохранении пойдет дополнительно 635 млн рублей, включая зарплаты медикам, оснащение и переоснащение дополнительно создаваемого коечного фонда; на социальную защиту – дополнительно 1,096 млрд рублей. На обеспечение жильем детей-сирот — 183 млн, новое денежное вознаграждение – за классное руководство педработнкам, порядка 90 млн рублей. На развитие лесной отрасли (формирование участков лесного фонда) – порядка 80 млн рублей., на дороги — плюс 184 млн, в том числе на мосты – 119 млн, на город и программу «Безопасные качественные автодороги» – 65 млн рублей.
Асет Загрумаров отметил, что «по некоторым сведениям вопрос задолженности Акташского сельского поселения находится в стадии положительного разрешения» и попросил пояснения. «Тема эта давняя, с 2016 года длится, – сказала Ольга Завьялова, – и когда в 2016 году было принято решение о взыскании с поселения почти 25 млн рублей (при бюджете поселения в 8 млн), шли судебные тяжбы и с целью недопущения рисков неисполнения обязательств было предложено два варианта развития событий – либо заключение соглашение с МО, что и было сделано, либо организовать казенное учреждение в самом Акташском сельском поселении. За эти годы перечислено в счет погашения долга 4,5 млн рублей. В настоящее время с участием правительства практически вчера подписано мировое соглашение, которое будет направлено в суд и после решения суда эти обязательства будут исполнены в течение 2020-2021 годов, и при благополучном развитии событий бюджет Акташского поселения на 2021-2023 годы будет сформирован».
Мария Демина поинтересовалась, можно ли ознакомиться с проектом мирового соглашения. «В поселении это мировое соглашение есть, у нас его нет», – был ответ.
Голосовали за внесение изменений практически единогласно.
Маска и права и свободы граждан
Эжер Ялбаков, и.о. первого заместителя Главы РА, представил изменения в закон об административных правонарушениях, которые установили административную ответственность «за несоблюдение требований и актов Республики Алтай, направленных на соблюдение режима повышенной готовности на территории региона, связанной с распространением коронавирусной инфекцией». Таким образом, устанавливается ответственность за нарушение распоряжение правительства Республики Алтай №144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции на территории Республики Алтай».
В числе прочего муниципальные органы наделяются полномочиями по составлению административных протоколов на жителей региона за появление без защитной маски в общественных местах.
- Я правильно поняла, вводится обязательное ношение масок в Республике Алтай? – поинтересовалась Мария Демина. Эжер Ялбаков это подтвердил, отметив, что сделано это не только в нашем регионе, но и по всей стране. «Я как юрист со стажем считаю, что обязательное ношение масок – это ограничение прав и свобод граждан», - отметила Демина. «Порядок обжалования определен действующим законодательством», - сказал Ялбаков.
Сергей Кухтуеков отметил, что «мы ужесточаем правила, но параллельно не предпринимаем никаких действий к тому, чтоб граждане вообще смогли этот закон выполнить». Депутат считает, что малообеспеченную часть населения нужно обеспечивать масками.
- Когда мы разрабатывали этот законопроект, мы смотрели практику других регионов. Так, в Республике Бурятия за аналогичное правонарушение предусмотрено предупреждение или штраф от 500 до 1500 рублей. Республика Тыва – штраф от 1000 до 5000 рублей. Республика Саха (Якутия) — штраф от 1000 до 4000 рублей. Сегодня до сессии состоялось заседание комитета и есть договоренность в соответствии с таблицей поправок снизить наши штрафы от 100 до 200 рублей, – сказал Эжер Алексеевич. – Что же до средств индивидуальной защиты, информация прозвучала в докладе Ольги Владимировны в связи с бюджетом текущего года и 2021 года.
Сергей Тимошенский напомнил, что с апреля волонтеры поддерживают тех, кто в силу разных обстоятельств не может обеспечить себя средствами индивидуальной защиты. Аскар Тулебаев поддержал предложение Сергея Кухтуекова – «у многих нет финансовой возможности менять эти маски каждые два часа, ну и если мы что-то требуем с населения, свои обязательства по обеспечению лекарственными препаратами, своевременному оказанию скорой помощи тоже надо исполнять». Мария Демина считает, что «регулировать правоотношения, связанные с правами и свободами граждан – это исключительная компетенция Российской Федерации, ст.71, и только она может наделить субъекты полномочиями, связанными с ограничениями прав и свобод... И когда мы начинаем говорить о необходимости соблюдения конституционных предписаний, мы начинаем забалтывать проблему, то ссылкой на практику других субъектов, то еще чем-то, а потом удивляемся, почему у нас выносятся не правосудные решения... На территории РА сегодня не может действовать запретительная мера по обязательному ношению масок. Да, я понимаю, что маски надо носить, потому что это предохраняет население от заражения, но мы должны работать с населением и убеждать, в том числе делать то, о чем говорит Сергей Владимирович Кухтуеков – помогать тем слоям, кто самостоятельно не может приобрести эти маски. Считаю, принимать этот закон нельзя – он нарушает федеральное законодательство в части регулирования правоотношений по нарушению прав и свобод граждан».
Безмасочник? Предупреждение или штраф
Алена Казанцева согласна с коллегами в том, что права не должны нарушаться, а также попросила Олега Хорохордина о формировании в бюджете определенного количества средств для того, чтобы люди, нуждающиеся в средствах индивидуальной защиты, могли их где-то получить.
«Согласно закону, несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории республики, если это действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния и не образует составов административных правонарушений? предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 200 рублей; на должностных лиц – от 1 500 до 2 500 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 2 500 до 5 000; на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц – от 2 000 до 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 15 000 рублей.
Законом дополняются полномочия лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административном правонарушении, а также административных комиссий по рассмотрению протоколов об административных правонарушениях», – говорится в сообщении Госсобрания по поводу этого закона.
За законопроект в первом чтении проголосовали 29 человек.
Как кризисы будем разрешать?
Далее началось обсуждение кандидатуры Эжера Ялбакова на должность первого заместителя Главы РА, Председателя Правительства РА по социальным вопросам. Представил его сам Олег Леонидович, кратко напомнив биографию кандидата. Так, Эжер Ялбаков родился 11 августа 1975 года в селе Усть-Кан, окончил Омский юридический институт МВД России по специальности «юриспруденция», Российскую академию народного хозяйства и государственной службы. В 1992–2004 годах находился на государственной службе в правоохранительных органах. С 2005 года работал в аппарате главы и правительства. Был заместителем начальника государственно-правового управления, начальником отдела правовой экспертизы, начальником контрольно-аналитического управления, затем заместителем и первым заместителем руководителя аппарата. В 2014 году руководил министерством культуры, а в 2015 году был назначен заместителем председателя правительства, руководителем Единого аппарата главы и правительства. С 2017 года работал руководителем Государственной инспекции труда, главным государственным инспектором труда в Республике Алтай. В ноябре 2018 года депутаты Усть-Канского района единогласно избрали Эжера Ялбакова главой муниципального образования. 28 сентября этого года назначен исполняющим обязанности первого заместителя председателя правительства Республики Алтай по внутренней политике.
Затем последовала небольшая самопрезентация от «виновника торжества» и начались вопросы. Аскар Тулебаев поинтересовался у Главы РА, почему у его потенциального заместителя «суженый функционал по сравнению с предшественником» и почему работу Динары Култуевой не курируют ни замглавы Махалов, ни вероятный замглавы Ялбаков. Олег Хорохордин не согласился насчет сужения функционала, отметив, что возможны перераспределения обязанностей, но пока считает целесообразным такой расклад.
Радмила Пекпеева задала вопрос Эжеру Алексеевичу относительно того, как он планирует решать вопрос с политическим кризисом в Онгудайском районе и ситуацию в Акташском сельском поселении. «В ходе рабочей поездки посещал Акташ, общался с главой поселения Болговой Ниной Ивановной, достаточно хорошо ее знаю, человек опытный. Те направления, которые администрация себе обозначила – по использованию дорожного фонда, уличного освещения – все это выполняется, функционируют объекты соцобеспечения, есть проектно-сметная документация на строительство Дома культуры, сейчас, по моим сведениям, документ находится на рассмотрении в федеральном министерстве культуры. Также в 2021 году в отношении данного поселения будет распространяться программа «Городская среда», будет смонтирована хоккейная коробка, контракт, насколько я знаю, уже заключен. Ну а про снятие ареста со счетов поселения Ольга Завьялова уже информацию представила, думаю, с 2021 года поселение будет работать в соответствии со своим уставом. По поводу Онгудайского района – встречался со всеми главами поселений, были высказаны вопросы, которые не находят понимая на уровне района. Намерен совместно с профильным комитетом Госсобрания проанализировать ситуацию, встретиться дополнительно с райсоветом... Глава района находился на больничном, потому я с ним лично не встречался. После изучения ситуации готов войти в состав рабочей группы и представить свои предложения Главе республики». Эжер Ялбаков поддержал мысль о повышении квалификации глав поселений и разъяснения им правовых и иных основ их деятельности.
Петр Попошев, отметив, что кандидатуру Ялбакова поддерживает, спросил его про газету «Алтайдын Чолмоны», где также долго длится противостояние коллектива и главного редактора. «Я провел заседание наблюдательного совета, члены совета подняли вопрос по зарплате, в пятницу у нас была встреча с коллективом, были представители министерства труда, гострудинспекции, профсоюзов... По публикациям в Сети – архив не уничтожен, меры никакие руководством по этому не принимались, его сохранность зафиксирована лично мной. Идет оцифровка. Предложено начать разработку плана празднования 100-летнего юбилея. Руководителю мной даны рекомендации относиться ко всем уважительно. Решений, в том числе кадровых, с ходу принимать не нужно, думаю, Госсобрание является соучредителем, надо выработать совместное решение», – был ответ.
Рустам Байдалаков отметил, что не далее как вчера в его адрес пришло письмо от имени всех 10 глав поселений и депутатов Онгудайского района о том, что ситуация остается сложной и зачитал письмо вслух.
«Вы не хотели заниматься проблемой и лгали»
Асет Загрумаров поддержал мысль Аскара Тулебаева насчет сужения круга обязанностей будущего зама (а надо расширить, по мнению депутата, чтобы в полной мере реализовать поставленные задачи) и поблагодарил за поддержку Акташского сельского поселения.
Мария Демина спросила у Олега Леонидовича, как тот оценивает работу Эжера Алексеевича на должности главы Усть-Канского района. Тот ответил, что район сохранял передовые позиции по социально-экономическим показателям и по общественно-политическим, а его глава пользовался авторитетом в районе и на республиканском уровне и у него нет оснований не доверять репутации Ялбакова. Высказались Алена Казанцева (предложив воссоздать отдел по местному самоуправлению), Сергей Мазалов спросил, как Эжер Ялбаков собирается решать вопрос с землями АЭХ в Шебалинском районе. «На комитете этот вопрос рассматривали, там все упирается в решение на уровне федерации. Там идет процесс реорганизации, пока на распоряжение федеральным имуществом наложено вето. Но будем заниматься», – отвечал Ялбаков.
Сергей Кухтуеков поднял вопрос о доступе депутата на совещание в органы правительства и свободного получения информации по работе этих органов. Он напомнил, что городская администрация, например, «выпроваживает депутатов РА с мероприятий, потому что их мнение не совпадает с мнением органов власти»: «Ваше отношение к этому и к распространению информации в народе?» Комментировать действия городских властей Ялбаков не стал, ответил лишь, что есть закон о статусе депутата, где все прописано, а деятельность органов власти должна быть по многим позициям открытой, например, по госзакупкам, и «чем больше информирован депутат, тем меньше возникает вопросов».
Мария Демина выступила в критическом ключе: «Я согласна, что на посту первого зама должен быть профессионал, обладающий высокими нравственными качествами, но по моему субъективному мнению Эжер Алексеевич этими качествами не обладает. 2004 год – освобожден от должности судьи по не реабилитирующим основаниям. Далее, меня очень смущает сделка, которая была совершена в 2019 году между главой муниципального образования и бывшим главой Пильтиным: это продажа объекта недвижимости, жилого дома в 78,8 квадратных метров, который в 2014 году приобрела дочь бывшего главы за 315 тысяч, а в 2018 году этот объект стоит 1 миллион 300 тысяч по сделке, и вдруг в 2019 году стоимость этого объекта недвижимости становится 3 миллиона рублей. При этом баня там порядка 350 тысяч рублей, какая-то терраса – 110 тысяч рублей... Я не знаю, коллеги, кто из вас жил в сельской местности, в Усть-Кане – где можно оценить баню в 350 тысяч рублей и что это за баня, расположенная на земельном участке в 800 квадратных метров? Меня очень смущает эта сделка. Я знаю, что проводилась проверка, но я знаю и то, как эти проверки проводятся. Коррупционной составляющей там не нашли, но я считаю, что в этой сделке скрыта серьезная коррупционная составляющая. Кроме того, Эжер Алексеевич, я лично имела счастье с вами пообщаться, представляя интересы одного гражданина, когда мы через администрацию пытались по заявлению СПК погасить право постоянного бессрочного пользования на земельные участки и заключить с СПК договор аренды. Кроме того, что вы вообще не хотели заниматься этой проблемой, вы еще и лгали: мы ушли от вас в надежде, что вы решите эту проблему, через две минуты догоняют специалисты и говорят – а решение уже принято, вам отказали до обеда. Даже смелости у вас не хватило прямо и открыто сказать – Мария Фоминична, я ничего не понимаю в предмете регулирования, поэтому я вам отказал. И сегодня СПК до сих пор кувыркается в Арбитражном суде, разрешая данный спор, хотя есть прямое предписание закона. Я полагаю, что вы аналогичным образом будете исполнять свои обязанности, если будете согласованы на должность в качестве заместителя. Поэтому я неслучайно, Олег Леонидович, задавала вопрос...»
В поддержку Ялбака высказались Аткыр Амыев, Сергей Тимошенский, Артур Кохоев, Алена Казанцева, Наталья Екеева. Затем депутаты ушли на тайное голосование, а через некоторое время стало известно, что Эжер Ялбаков прошел – его поддержали 31 голосом, против было 7.
О том, как сражаться с засильем ритейлеров (и надо ли с ним сражаться), о регулировании некоторых вопросах в сфере защиты прав КМН, о том, можно ли собирать валежник для личных нужд, как обсуждали перспективы развития лесной отрасли, создан ли в республике наконец колл-центр для тех, кто столкнулся с коронавирусом и как его найти, что происходит с тестированиями на «корону» и почему вторая волна, хотя кней вроде готовились, все за застала нас врасплох – об этом и многом другом в нашем следующем материале с сессии.
Инна Жулаева

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 3.90 (5 голосов)